将矿产资源综合利用纳入法制化轨道-2020欧洲杯买球app

发布时间:2021-06-25    来源:2020欧锦赛买球app nbsp;   浏览:20237次
本文摘要:将矿产资源的综合利用提高到法律高度,最后进入可持续发展的法制化轨道。

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将矿产资源的综合利用提高到法律高度,最后进入可持续发展的法制化轨道。近日,中国国土资源经济研究院矿产资源综合利用研究组融合了国外主要国家矿产资源综合利用管理经验,明确提出了如何加强和改善我国矿产资源综合利用。

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该研究团队选择加拿大、俄罗斯等矿产资源大国作为样本,对其矿产资源综合利用管理政策、法规进行了系统识别。加拿大在矿业管理方面具有成熟完善的矿业政策法规体系,在矿业发展过程中,特别重视矿业的可持续发展。俄罗斯具体将矿产资源综合利用提高到法律高度,在矿产资源综合利用调查和铁矿注册、许可、投资、税收等方面实现了详细规定。

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研究小组认真区分比较指出,在矿产资源综合利用管理方面,加拿大管理部门职责分工明确,管理目标具体,重点监督矿业可持续发展,特别是绿色矿业发展和当地人民利益,监督矿业活动。俄罗斯将矿产资源综合利用提高到法律高度,制定不利于矿产资源综合利用的税收政策,实施大部门管理,集中统一管理矿产资源建设。

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研究组最后提出,中国不应将矿产资源综合利用提高到法律高度,建立以矿产资源综合利用法为统一率、以再生资源再利用法、固体废弃物综合利用管理法等单行法为补充的法律法规体系。这种法律模式不仅能保证法律原则的连续性,还能积极改变适应环境形势发展的必要性,最后将矿产资源的综合利用纳入可持续发展轨道。

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建立矿业专家公署机构和监察制度,将矿业监察制度载入矿产资源法,具有法律地位和效力。建立矿产资源综合利用大部门管理模式,开发利用、监督管理、技术发展等矿产资源管理机构,防止多头管理、反复管理。

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根据矿产资源综合利用情况,实施国家对矿产资源综合利用的希望和扶持政策,积极调整和完善矿产资源综合利用财税优惠政策,为矿产资源综合利用企业免除企业所得税,为部分综合利用产品实施免除增值税。

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